探索绿色金融支持现代农业与清洁能源产业发展

本文融合新疆三个绿色金融改革创新试验区所在地实际情况，对绿色金融反对现代农业和清洁能源的最重要意义、切入点和对策进行探究，并辨别出有合适新疆绿色金融发展的思路和措施，为新疆绿色金融改革创新试验区建设获取了有价值的参照。党的十八届五中全会将绿色发展作为国家战略划入“十三五”发展规划中，作为绿色发展支撑体系最重要组成部分的绿色金融，也随之启动了涉及的制度设计工作，并以绿色债券为突破口积极开展探索性实践中。为了更为系统地推展绿色金融发展，通过先行先试为中国绿色金融发展探寻出可拷贝的顺利模式和实践经验，2017年6月国务院常务会议确认在新疆、广东、浙江、贵州、江西五省区的部分地市积极开展绿色金融改革创新试验区建设。

从新疆选入的三个地州市特点来看，哈密市是中国八个千万千瓦级风电基地之一，同时也是大型光伏并网发电基地；克拉玛依市大大推展绿色生态园区发展；昌吉州是新疆的农业主产区之一，同时其光伏配件产业也已构成了一定的规模优势，因此在现代农业和清洁能源方面早已不具备更为显著的优势，未来将会作为三地绿色金融改革创新试验区建设的主要驱动力。探寻绿色金融反对现代农业和清洁能源的背景与意义广义的清洁能源既还包括可再生清洁能源（风电、光伏发电等），也还包括传统化石能源的清洁化利用。

本文中的清洁能源主要指风电、光伏并网发电等可再生清洁能源。现代农业概念是针对传统农业而言的，主要指以规模化生产为基础，实施企业化管理，普遍用于生态、有机和绿色农业生产技术，商业化程度较高的农业产业体系。发展绿色金融对反对现代农业和清洁能源有最重要意义。一是新疆作为农业大省，具备农业产业基础好、资源禀赋优势显著的特点，对绿色有机农业的发展不存在反感市场需求。

新疆农业污染不相当严重，农作物特色显著，农业主产区的地理区位特点适合规模化种养殖，非常丰富的日照和积温为农作物的生长建构了得天独厚的有利条件，孕育出品质出色的棉花、红枣、葡萄干等特色农产品。同时，新疆不具备发展绿色农业的资源条件，如新疆的腐殖酸资源非常丰富，含有腐殖酸的风化煤、褐煤资源储量约1000亿吨以上，在哈密市、昌吉州、塔城市三地的产于更为集中于，其中的腐殖酸含量约50%左右，灰分一般不多达10%，是不可多得的宝贵资源，以腐殖酸产业造就新疆农业的绿色化是一条现实路径。

在当前社会对绿色有机农产品市场需求日益减少，环境保护压力大大增大的情况下，新疆对发展绿色农业不存在急迫市场需求，亟须金融获取引领反对。二是新疆风力和光热资源优势十分显著，通过绿色金融反对这些可再生资源的利用，通过清洁能源产业发展提高工业绿色化水平的市场需求十分反感。新疆风力和光热资源非常丰富，品质低，开发成本比较较低。全年太阳能总辐射量每平方米5000～6490兆焦耳，次于青藏高原。

新疆在我国能源布局中具备较为最重要的战略地位，既是大型风电和光伏并网发电基地，又是煤炭储备基地。2017年上半年，全国风力发电量1490亿千瓦时，新疆风力发电量186亿千瓦时，占到到全国的12.48%。截至2016年，全国并网光伏电站装机容量67100兆瓦，新疆装机容量10220兆瓦，占到到全国的15.23%。截至2017年6月末，哈密市电网清洁能源装机容量早已突破1200万千瓦，占到总装机容量的64.8%，其网际网路电量的绿色化水平早已近远超过全国平均值。

清洁能源外输条件好，清洁能源外输早已获得一定效益。风电装备和光伏器件产业基础好，金风科技、兹变电等企业引导产业发展。三是发展绿色现代农业和清洁能源产业是前进新疆经济绿色化改建和推展新疆绿色金融改革创新试点出有实质的现实必须。发展绿色现代农业是新疆农业“上台阶”的必由之路，只有发展集约化、规模化，充分发挥腐殖酸资源优势，提高生产的技术含量，最大限度地减少对环境的负面影响，构建与环境的友好关系对话，才能推展新疆农业从集中、低端发展模式改向绿色发展的高端模式，也只有大力发展绿色现代农业，绿色金融才能插手并获取更佳的反对。

清洁能源逐步构建对传统化石能源的替代是不可逆转的历史潮流，国家对新疆能源产业的战略定位要求了新疆必需大力发展清洁能源产业，绿色金融应当在其中充分发挥最重要起到。新疆要逃跑两者过渡性的“时间窗口”，以绿色金融改革创新试验区建设为契机，以清洁能源产业为抓手，为新疆能源生产和消费结构作出贡献，造就新疆经济的整体绿色化改建。绿色金融反对现代农业和清洁能源发展的切入点一是发展绿色金融，大力支持“腐殖酸+”产业，推展新疆腐殖酸产业升级，为农业发展获取“绿色动力”，逐步推展新疆农业挣脱对传统化工产业的倚赖，彻底提高农业发展水平。

中国早已明确提出到2020年化肥使用量零增长的目标，发展腐殖酸肥料，替代现有对环境污染较小的化肥，是一条现实不切实际之路。通过推展腐殖酸产品的应用于将有效地改进土壤，增加化肥用于，减少氨溶解损失，预防环境污染，也有助新疆特色农产品跃进稳产，提升品质。还要大力发展腐殖酸农药、地膜、土壤调节剂、抗旱剂、饲料添加剂等设施产业发展，为现有农业的整板块绿色化创造条件。

二是发展绿色金融，大力支持农业绿色供应链发展，以市场机制增进绿色农业发展。金融机构应付绿色现代农业的生产、流通、消费等环节获取全方位金融服务反对：反对通过土地流转构建农业的绿色集约化生产，发展新型绿色农民专业合作社、绿色家庭农场等生产经营主体，并希望以市场化机制构建生产环节的全透明管理；反对绿色农业生产经营主体积极开展绿色农产品证书，为优质绿色农产品贴标，并大力发展绿色农产品电商平台，为B2B和终端消费获取高效率服务；并增大对“龙头企业+专业合作社+特色基地+农户”生产经营模式的反对力度，造就农业生产链条上各个环节的绿色化。同时，基于新疆水资源缺少的现实考虑到，金融机构需反对规模化农业生产主体建设农牧业节水灌溉工程，积极开展苦咸水、微咸水、再造水和矿井水非常规水源利用设施建设运营，推展农业领域的资源节约与循环利用；还要反对各地试点探寻水权交易，通过市场机制将用水权切换为具备市场价值的流动性资源，将水资源过度利用对环境影响的外部成本内化到用水主体的经营成本中来，倒逼其提升水资源利用效率。

三是发展绿色金融，大力支持以清洁能源替代传统化石能源的惠民工程，优化能源消费结构。绿色金融改革创新试验区可成立“严禁煤区”，大力推广电采暖等洗手暖气模式，前进公共交通绿色化，在公共交通领域推展新能源汽车。

金融需大力支持汽车充电桩等基础设施建设和新能源汽车的用于、反对清洁能源并网型微电网建设，以分布式光伏发展造就清洁能源的普及。比如糅合美国Solar City公司的经营模式，金融反对部分区域试点发展自辟分布式光伏电源、分布式光伏电源出租、分布式光伏电源向家庭住户售电等模式，最后通过反对各类惠民工程和因地制宜发展分布式清洁能源，构建区域能源消费结构的优化。四是发展绿色金融，推展减轻风光电等清洁能源消纳难题，做到大做到强劲清洁能源产业。

新疆清洁能源弃风、弃光率低，2016年前三个季度新疆弃风率超过41%，近高达全国19%的弃风率水平。2015年全年新疆弃光率超过26%，弃光电量18亿千瓦时。2017年上半年，全国弃风电量为235亿千瓦时，新疆为72亿千瓦时，新疆弃风电量占到比超过30.63%，清洁能源浪费相当严重。

2017 年初国家启动电力生产能力限产措施，明确要求新疆解决问题清洁能源消纳问题。目前，清洁能源消纳严重不足早已沦为制约新疆清洁能源产业更进一步发展的主要问题。综合清洁能源消纳难题的各种解决方案来看，主要是通过增大调峰电源和涉及的调峰政策体系建设力度、增大清洁能源推广应用力度、增大电力外输地下通道建设力度、希望反对清洁能源周边产业发展等措施来逐步减轻清洁能源消纳难题。

对应地，绿色金融要以上述领域的关键项目为切入点，由点到面逐步造就清洁能源的消纳，从而使得新疆目前正处于衰退状态的清洁能源生产能力建设能之后前进。绿色金融反对现代农业和清洁能源的对策建议一是制定科学的绿色发展规划和绿色金融实施方案，样板引导，逐步冲出。以新疆绿色金融试验区建设为契机，以绿色发展理念为指导，将原本产于于各部门的节约能源、资源节约、环境保护和绿色发展等内容，专责考虑到，划入绿色发展规划中，并通过绿色金融方案的实行有效地实施规划。

具体做法上，可首度实行若干在较短期限内能闻显著效益，具备较好样板造就起到的绿色项目。在较好的样板效应下，推展一整区域绿色现代农业发展和清洁能源的普及。更进一步，可由此造就新疆经济的整区域绿色化改建。

二是以绿色金融反对绿色农业涉及服务产业发展和市场机制建设。希望反对农业服务业以大数据、“互联网+”、现代物流技术为承托，避免现代农业发展的“最后一公里”障碍问题。

明确可重点反对绿色农业服务电商、绿色农产品生鲜电商、认证机构、绿色农产品交易服务平台、绿色农产品专业物流服务企业发展，构成绿色现代农业及其金融服务的综合体系由。反对经济比较繁盛的地市试点还包括水权交易在内的各类交易机制建设，将用水权、用能权、排污权等权益切换为可用作融资借贷的流动性资产，为绿色金融创新获取基础条件。三是探寻把基于“腐殖酸+”的绿色农业发展战略划入试验区建设方案中，构成若干腐殖酸产品应用于示范园区，并逐步推广。

金融反对方面，一是要反对现有腐殖酸生产企业积极开展技术改造和展开产品升级，符合农田播种、抗旱、土壤改良等基本必须；二是反对腐殖酸生产企业探寻发展低技术含量的产品，为绿色农业发展获取更加强劲的反对力度；三是对以腐殖酸产品作为主要生产资料的农业生产项目，优先给与反对，并获取一定的成本优惠；四是探寻成立腐殖酸产业发展基金，对产业展开引领，减少腐殖酸项目的融资可玩性，通过优势资金在较短的时间内造就传统腐殖酸产业向“腐殖酸+”升级。四是增大绿色金融反对清洁能源外输和本地化消纳力度，增进新疆清洁能源产业的良性发展。国家层面，要持续反对特高压电力外输地下通道建设和大型洗手调峰电源建设，减缓新疆哈密抽水机蓄能工程进度，同时尽早研究实施更为完备的调峰制度，为新疆清洁能源并网获取有力的调峰反对。

清洁能源本地化消纳方面，金融反对要持续前进电动汽车、电采暖等清洁能源本地化利用项目，并获取适当的财政鼓舞措施，在符合绿色化拒绝的前提下发展新型高载能工业。分布式清洁能源方面，可利用光伏贫困地区和清洁能源并网型微电网建设涉及政策，在资源条件较好、居民比较集中于的区域建设一批分布式清洁能源利用项目，造就居民能源消费结构优化。

融资渠道方面，希望社会资本参与充电桩等绿色基础设施建设，探寻通过绿色产业基金、绿色项目PPP、绿色债权和股权投资融合、发债融资和银行信贷融合、绿色基础设施授权经营权融资等途径对绿色项目建设获取有效地的金融扶植。

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